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标  题: 关于印发正规彩票平台深入推进河砂整治百日攻坚“雷霆行动”实施方案的通知
索 引 号 : 123-1405-2018-00080 公开形式 : 主动公开
公开时限 : 长期公开 成文时间 : 2018-12-19
发布日期: 2018-12-19 信息来源 : 政府办公室

关于印发正规彩票平台深入推进河砂整治百日攻坚“雷霆行动”实施方案的通知

  淮政办〔2018〕120号

  国家授权正规彩票平台办公室

  关于印发正规彩票平台深入推进河砂整治百日攻坚

  “雷霆行动”实施方案的通知

各乡、镇人民政府,各街道办事处,县人民政府有关部门:

  经县政府同意,现将《正规彩票平台深入推进河砂整治百日攻坚“雷霆行动”实施方案》印发给你们,请遵照执行。

  国家授权正规彩票平台办公室

  2018年12月11日

  正规彩票平台深入推进河砂整治百日攻坚

  “雷霆行动”实施方案

  为进一步贯彻落实中央和省委、省政府主要领导关于淮河罗山段滥采河砂屡禁不止问题的重要批示精神,巩固5月24日以来全市河道采砂综合整治成效,认真落实省委书记王国生调研河道采砂整治和生态修复时的要求,根据11月21日全省深入推进河湖非法采砂专项整治工作电视电话会议部署,针对正规彩票平台淮河干流及其支流河道采砂仍然存在的突出问题,经县委、县政府研究,决定在全县范围内开展为期三个月的河砂整治百日攻坚“雷霆行动”。为确保整治工作取得实效,结合彩票平台实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实全国生态环境保护大会和河南省生态环境保护大会精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,站在讲政治的高度,把加强采砂管理、促进河道生态修复、推进生态文明建设作为树牢“四个意识”,落实“两个维护”的具体行动,坚持铁心向党、铁腕整治、铁肩担责,以更严的标准、更实的措施,坚决把习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落到实处,推动生态文明建设不断取得新成效。

  二、目标任务

  以淮河干流和洪河、白露河等重要支流为重点,依法严厉打击偷采、盗采行为,严肃查处违法违纪人员,斩断利益链条,保护河砂资源,严格落实淮河干流全面禁采、淮河支流有序开采的要求,下大力气修复河道生态,建立健全河道采砂管理长效机制,形成“依法、规范、科学、有序”的河砂开采局面。

  三、实施步骤及时间要求

  (一)排查整治阶段(2018年11月22日-2018年12月21日)

  各乡镇(街道)要对本辖区内河道非法采砂行为,开展地毯式排查,不留盲点,不留死角,主要排查非法采砂情况、采砂船只停放,河岸砂堆处理,河岸生态、“清四乱”等方面内容,排查方式采取明查与暗访相结合、以暗访为主,白天和夜晚相结合、以夜晚为主;成立由县黄砂办、监察委、公安、交通、水利、国土等部门组成5个组共43人的夜间巡逻排查队伍,从11月23日起,每天安排一名县处级领导带队,23名县处级领导带队轮流参加“零点”夜查值班,巡查时间从每天零点到早七点,分水路、陆路两条路线对淮河、洪河、白露河交叉口河道有无采砂船只、有无偷盗采行为;对公路沿线旱地堆砂经营点,运砂车辆,有无私自采、运、销等违法违规行为开展全覆盖、无死角巡逻。对巡查线索登记造册,建立台账,立即责成相关单位严查重处,并责成县监察委对相关责任人进行约谈问责。边排查边整治,2018年12月21日前完成排查和整治任务,并按要求上报县黄砂办。

  (二)巩固提升阶段(2018年12月22日-2019年1月21日)

  各乡镇(街道)、各部门要巩固排查整治阶段的成果,防止问题反弹,认真总结经验和做法,梳理存在的问题,查漏补缺提升。落实人防+技防、河长+警长、跨界联合执法等措施,建立长效机制。持续实施河道生态修复,使河道长期保持清洁畅通。压实各级河长责任,建立责任追究体系。全面落实组织、人员、经费、责任、考核等方面内容,建立河道管理长效机制。

  (三)总结验收阶段(2019年1月22日-2019年2月28日)

  各乡镇(街道)要在2019年2月20日前完成对本辖区内的河道采砂专项整治及“清四乱”验收自查工作,并形成自查报告。2019年2月25日前,县政府将组织专门人员对各乡镇(街道)河道采砂专项整治及“清四乱”情况进行验收,重点从打击非法采砂、修复河湖生态、河湖“清四乱”三个方面进行检查验收。根据检查验收情况,对行动迅速、整治彻底的乡镇(街道)予以表扬;对整治不力、敷衍整改、虚假整改的严肃处理。

  四、主要任务

  按照“严管、盘活、修复”的要求开展河道采砂整治,对正规彩票平台淮河、洪河、白露河河道采砂管理进行全面排查,集中时间、集中力量综合整治。实行清单管理,销号制度,彻底整改。河道采砂管理实行行政首长负责制,各乡镇(街道)对本辖区内的河道采砂管理工作负主体责任。

  (一)落实各项严管措施

  1.成立联合执法队伍。成立以水利、公安、交通、国土等部门执法人员参加的联合执法队伍,固定人员、固定办公地点,在黄砂办的领导下开展日常打击非法采砂工作。联合执法队伍要在2018年11月25日前成立到位,11月26日正常开展工作。

  牵头单位:县黄砂办

  配合单位:县公安局、水利局、交通局、国土局、环保局

  2.落实网格监督。在落实五级河长的基础上,认真落实好135名河道监督管理员网格化管理。实行人防与技防结合,水上固定监控所工作人员要昼夜轮流值班监控,做到巡查监管无死角、全覆盖。2018年11月23日起开始全天候监管。

  牵头单位:县河长办、黄砂办、各乡镇(街道)

  配合单位:县水利局

  3.建立河长+警长机制。按照全面推行河(湖)长制的要求,逐级逐河段落实采砂管理河长责任人、防汛责任人和现场监管责任人,建立与河长相对应的河道警长体系。

  淮河由县长任县级河长,县公安局局长任县级警长,流经的芦集、邓湾、台头、顺河、桂花、王家岗、张庄、谷堆8个乡镇(街道)乡镇长(街道办主任)任乡级河长,8个乡镇(街道)派出所所长任乡级警长;洪河由县委副书记任县级河长,县公安局政委任警长,流经的三空桥、赵集、固城、栏杆、王家岗5个乡镇(街道)乡镇长(街道办主任)任乡级河长,5个乡镇(街道)派出所所长任乡级警长;白露河由常务副县长任县级河长,县公安局党委副书记任警长,流经的王店、期思、谷堆3个乡镇乡镇长任乡级河长,3个乡镇派出所所长任乡级警长。全面实施河道警长制,建立河长警长巡河制度,形成巡河记录。建立完善河长挂帅、警长参与,有关部门和沿河乡镇配合的采砂管理联动机制,整合执法资源,提高执法效能,形成执法监管合力,严厉打击非法采砂。对严重污染水环境、破坏河道生态、暴力抗法等违法犯罪行为及时启动警长程序,加大打击力度。加强督查核查,对经上级部门发现的非法采砂、污染水体、破坏河道生态的违法行为,在打击违法犯罪行为的同时,严肃追究河长、警长的管理职责。河长+警长机制要在2018年11月25日前成立到位,11月26日正常开展工作。

  牵头单位:县河长办

  配合单位:县黄砂办、公安局、水利局

  4.清理采砂船只。对于非法或者废弃的采砂船只,全部就地拆解。加强对运输船只、新造船只、工程施工船只、连家渔船进行“红黄蓝绿”四色旗帜挂旗管理,以便有效精准打击无挂旗的盗采偷运船只。清理完成后,正规彩票平台境内不能有任何非法采砂船只停靠。此项工作2018 年11月30日前全部完成。

  牵头单位:县黄砂办

  配合单位:县水利局、交通局、公安局

  5.严厉打击非法采砂行为。对正规彩票平台淮河、洪河、白露河进行非法采砂专项整治,把打击非法采砂与正在开展的扫黑除恶专项斗争结合起来,打掉“黑势力”,斩断利益链。同时,加强宣传,提高群众参与意识,公布举报电话,实行有奖举报制度。县监察部门要深挖非法采砂涉及的职务犯罪,对于领导干部、公职人员插手河砂开采,形成利益输送的,要坚决打掉背后“保护伞”;对落实“两个责任”不力的,坚决依法依纪依规、从严从快从重追责。县公安部门要对发现的偷采,盗采河砂问题,保持高压严打态势,严防非法采砂行为反弹。

  牵头单位:县黄砂办

  配合单位:县纪委监察委、公安局、水利局

  6.切实加强淮河干流禁采工作。全面落实淮河干流河砂禁采工作,配备无人机、巡逻船,11月底前要配备到位,加大对淮河干流河道禁采的日常巡查力度,形成日常巡查日志、检查记录和打击非法采砂记录,并将查处的非法采砂案件及时移交公安部门,形成持续高压严打态势。对现阶段仍然堆放在淮河干流河床上的河砂一律不得再转运,就地平复;对河滩上的河砂立即用于岸坡护砌或水毁河段修复或就地平复;对淮河干流远离河床的堆砂场,立即封存,根据市政府“八条意见”,一一进行甄别。在淮河、洪河、白露河安装视频监控系统,每两公里一个,建监控平台。实现全天候实时监管淮河干支流河砂管理情况,并按要求将现场监控实时传输至市河砂监管平台;视频监控系统要于2019年1月底全部完成,并投入使用。

  牵头单位:县黄砂办

  配合单位:县公安局、水利局

  7.建立河砂管理日常监管体系。加强重要河段、重要区域和重要时段的巡查,强化对淮河、白露河含砂区的监管,对河道采砂违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。严格落实车辆管理,落实大气扬尘治理等环保规定,所有运砂车辆必须采取车厢密封措施,全覆盖上路。

  牵头单位:县黄砂办

  配合单位:县公安局、水利局、交通局

  (二)做好盘活利用文章

  1.依托项目挖潜。依托正在实施的淮息航运项目,对上岸清淤泥沙进行再次分离,完成“砂上车、泥平复”的目标。航道疏浚项目施工企业应将分离出的泥砂,按照设计方案要求抽到弃土区堆放。临时设置的堆砂场应在岸上堆放,由县水行政主管部门按照有关规定和技术规范统一规划,县国土部门负责办理临时用地手续,县淮上公司负责实施泥砂分离,分离出的河砂堆放到县水行政主管部门指定区域,分离出的泥土重新堆放到弃土区并进行平复。对分离出的河砂由县淮上公司组织车辆运输至黄砂超市进行销售。县水行政主管部门对泥砂分离合规性进行监管。

  牵头单位:县黄砂办、淮上公司

  配合单位:县国土局、水利局、交通局、交警大队,各乡镇(街道)

  2.依托库存挖潜。县国土局要对县内旱地堆砂场库存河砂进行排查摸底,配合县淮上公司依法进行河砂收购销售。

  牵头单位:县国土局、淮上公司

  配合单位:县黄砂办、交通局,各乡镇(街道)

  3.依托航运借力。淮上公司要积极与河砂富集区的外省市进行对接,签署运销战略合作协议,确保年供应量不低于100万吨,保障正规彩票平台常年用砂需求。

  牵头单位:县淮上公司

  配合单位:县黄砂办、交通局

  4.依托黄砂超市运营。12月15日前淮上公司完成5个黄砂超市建设任务,12月16日起规范黄砂经营,实行统一价格、统一管理、统一运输、统一税收。

  牵头单位:县淮上公司

  配合单位:县黄砂办、交通局

  (三)加快抓好生态修复

  1.坚持生态修复常态化。全县在抓河道采砂集中整治的同时,同步抓好生态修复,各乡镇(街道)要建立长效机制,持续推进生态修复。

  牵头单位:各乡镇(街道)

  配合单位:县林业局、水利局、国土局

  2.坚持生态修复系统化。一是县水利局要积极与淮委及相关部门对接,尽快完善淮河生态廊道项目审批手续,争取尽早开工建设,修复要保持原生态化;对于其他河段,均要按照湿地化样本进行修复和保护。(牵头单位:县水利局,配合单位:项目所在地各街道、县造船园区)二是县林业局,各乡镇(街道)要按照森林河南的战略部署,对淮干及其支流高标准打造生态林。淮河干流植树迎水侧20米,背水侧500米内;支流背水侧50米,2019年3月12日前完成2万亩生态修复造林任务。各乡镇(街道)对河床或河滩裸露部位要撒播草籽进行修复。(牵头单位:县林业局,各乡镇(街道),配合单位:县水利局、国土局)

  3.坚持险工修复专业化。县水行政主管部门要对全县险工险段进行摸底排查,12月21日前委托设计单位完成河岸工程和生态修复规划编制,进行项目申报,按项目批复进行实施,进行专业化工程防护和生态防护,控制险情,恢复生态,有效保护。

  牵头单位:县水利局

  配合单位:项目所在地乡镇(街道)、县国土局

  五、保障措施

  (一)提高思想认识。各乡镇(街道)和各相关部门要高度重视河道采砂专项整治工作,深刻汲取秦岭违建别墅群问题的教训,切实增强政治敏锐性,站在讲政治的高度整治河湖非法采砂问题,以坚定的态度、过硬的作风,坚决打赢治理河道采砂这场硬仗。

  (二)夯实主体责任。各乡镇(街道)是河湖采砂管理的责任主体,对本辖区范围内河砂管理工作负总责,政府“一把手”是第一责任人,分管领导是具体责任人,确保守土有责、守土尽责。县委、县政府成立县委书记任政委、县长任指挥长,相关县级领导任副指挥长,县直相关部门参加的全县黄砂资源综合利用工作指挥部,全面加强对河砂专项整治工作的领导。

  (三)明确部门责任。县水利局负责本行政域内河道采砂的统一管理和监督检查工作。加强对河道采砂的监督管理和执法检查,发现违法违规行为要及时查处;发现涉嫌黑恶势力违法犯罪线索,要及时移交公安机关;发现公职人员违规参与河道采砂和充当“保护伞”问题线索,要及时移交同级纪检监察机关。

  县公安局负责依法打击河道采砂活动中的治安违法和犯罪行为,查处阻碍执行职务的违法行为和妨害公务的犯罪行为,规范河道采砂交通运输行为,对涉案的船只、车辆等依法进行查扣处理。

  县交通局(海事)负责河道采砂、运砂船舶的登记;加强通航水域从事河道采砂的船舶、浮动设施及船员的管理和监督检查,查处无船名船号、船舶证书、船籍港的船舶,开展水上运输污染防治;对在航道和航道保护范围内采砂损害航道通航条件的行为进行查处,责令停止违法行为,没收违法所得,扣押或没收非法采砂船舶;依法打击超载超限运砂车辆。

  县国土局负责查处河道采砂、堆砂非法占用、破坏耕地行为。

  县环保局负责河道采砂污染防治的监督管理。

  县林业局负责打击河道采砂破坏林地、湿地等行为。

  县物价办负责砂石市场价格监控,防止形成价格垄断。

  县农业、安全监管、工商等主管部门按照各自职责做好河道采砂监督管理工作。

  对涉及公职人员失职失责,违规参与河道采砂和充当背后“保护伞”问题,要及时移交案件线索,由县纪委监察委依纪依规处置。

  (四)健全交办机制。建立常态化的问题交办机制,在暗访、督查、检查中发现的河道采砂问题,由县黄砂办、河长办对相关乡镇(街道)进行交办。各乡镇(街道)针对交办的问题,要逐一查实、逐一问责,并将结果报县黄砂办、河长办。所有交办的案件,必须件件有着落、事事有回音;对整改查处不力的,要从严追究相关领导和部门责任。

  (五)强化督促检查。县政府督查室和县纪委监察委成立联合督查组,对照方案明确的任务和时间节点,建立台账,实行销号管理。通过明查暗访等形式,对各乡镇(街道)、各部门工作进展情况进行督查。各乡镇(街道)、各部门要对照本方案,对本地本部门所承担的任务细化、量化,制定具体工作方案,狠抓落实。

  附件:正规彩票平台河砂整治百日攻坚“雷霆行动”任务一览表(略)

Produced By CMS 网站群内容管理系统 publishdate:2019/09/18 11:45:00